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"제2의 BTS 불가능"…K팝 열풍 등진 병역법 시행령

그룹 방탄소년단(BTS)이 입영 연기 자격 요건을 충족해 2022년 군 입대가 예상된다. K팝의 인기가 영미 본토까지 뻗어 나가면서 대중문화 발전 지원을 위한 정부 부처들의 의견이 모여 최근 병역법 개정안이 마련됐기 때문이다. 하지만 정작 시행령에선 '제2의 방탄소년단'은 사실상 불가능하다는 목소리가 나온다. 형평성 따져봐야 21일 리딩투자증권 유성만 애널리스트가 낸 하이브(구 빅히트)보고서에는 "2022년 중순까지는 방탄소년단 멤버들의 동반입대가 예상되는 상황에서, 입대 전 사전제작 효과로 실제 공백은 만 1년 수준"이라 적혀 있다. 1992년 12월생인 맏형 진은 내년 만 29세다. K팝 그룹 중 유일한 연기 혜택을 받아 1992년생 중 가장 늦게 입대할 것으로 보인다. 6월 23일 시행을 앞둔 병역법 시행령 개정안 제12조의3에 따르면 입영 연기가 가능한 대중문화예술인은 문화훈장 또는 문화포상을 받고, 문화체육관광부 장관이 추천한 사람이다. 연기 상한 연령은 30세로 정했다. 사단법인 한국음악콘텐츠협회(음콘협)는 문화훈장을 연기 기준으로 잡는 것이 현실성 없는 내용이라 지적하고 있다. 실제로 훈포장 수상 후보자가 되려면 대중문화예술 분야에서 15년 이상 활동해야 한다는 기본 조건을 갖춰야 한다. 대중문화예술인에게는 포장 없이 훈장만 주어지는데 이를 바탕으로 지금까지 수훈 가수의 평균 연령대는 67.7세다. 방탄소년단은 데뷔 6년 차였던 2018년 최연소로 문화훈장 중 5등급에 해당하는 화관문화훈장을 받았다. 방탄소년단처럼 예외 경우가 아니라면, 15세부터 활동한 K팝 가수가 30세가 되어서야 병역법 개정안 시행령에 따른 혜택을 겨우 누릴 가능성이 있다. 순수예술이나 벤처 업계와 비교하면 대중문화계에 대한 조건이 상당히 까다롭다. 순수예술의 경우 특정 대회 입상자는 군 면제까지 받을 수 있고 벤처기업 창업자 및 벤처캐피탈로부터 투자받은 자는 입대 연기 대상에 포함돼 있다. 이를 두고 음콘협 최광호 사무총장은 "법과 제도는 누구에게나 공평하고 동등하게 적용돼야 한다. 특정 산업계를 폄하하거나 차별해선 안 된다. 타 산업계와의 병역 혜택 형평성 문제가 심각하다"고 강조했다. 실효성 의문 대중문화계의 병역 특례 논의는 정치권에서 시작했다. K팝 산업 종사자들은 "당연히 병역의무를 이행할 것"이라는 입장을 드러내 왔다. 지난해 10월 관련 논의에 참석한 당시 민주당 대표 이낙연은 "국민께서 어떻게 받아들일지, 본인들이 굳이 원하지 않는데 정치권에서 먼저 말을 꺼내는 것이 어떨까 싶은 조심스러운 생각이다. 논의가 정치권 마음대로 번져가지 않았으면 한다. 만약 방탄소년단이 군대에 간다면 거기서도 활동을 통해 국가의 위상을 높이고 세계인에 희망의 메시지를 던지는 역할을 하는 방법이 있을 수 있다. 정치권이 아닌 문화예술계나 본인들 차원에서 정리가 됐으면 한다"고 언급했다. 또 전용기 의원은 "대중문화예술인 같은 경우에는 체육처럼 국제대회가 명확한 것이 아니라서 조금 모호한 면이 있다. 방탄소년단이 당연히 세계적인 국위선양을 하고는 있지만, 국위선양에 대한 기준을 명확히 세운 다음 면제나 특혜 논의를 해야 한다"고 했다. 그러나 정작 마련된 시행령에 명확한 기준이 정립됐느냐에 대한 평가는 엇갈리고 있다. 문화훈장이란 기준을 받아들이는 시각이 있는 반면 특혜를 위한, 특혜에 의한 법이 온당할 수 있느냐에 대한 비판 여론도 분명하다. 음콘협은 "정부가 하위법령인 시행령에서 '15년 이상의 활동 경력이 필요한 훈장 수여자'와 같은 높은 기준을 제시하여 그 대상을 극도로 제한하는 것은 K팝 가수의 활동을 지원하겠다는 국회의 법 개정 취지를 무색하게 하고 법안의 효력을 축소해버린 것으로 볼 수 있다. 국회에서 통과된 법안의 의도와 다르게 정부의 시행령이 대중문화 산업에 대한 실질적 지원 제도로서의 역할을 포기한 것이라고 말해도 과언이 아닐 것"이라며 반대 의견을 개진했다. 관련 의견서를 전달 받은 국방부 측은 일간스포츠에 "공정병역의 측면에서 검토하고 실행해 나가겠다"고 입장을 밝혔다. 황지영기자 hwang.jeeyoung@jtbc.co.kr 2021.04.21 13:50
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[경마-김문영 칼럼] 축발기금 납입률 상향 추진

정부의 축산 관련 정책 추진의 주요 재원인 축발기금의 재원이 주요 축산물 수입이익금의 납입 종료와 한·유럽연합(EU), 한·미 자유무역협정(FTA) 체결 등에 따른 다양한 대책 추진 등으로 급격히 줄어들고 있다. 이에 따라 정부는 축발기금 재원의 건전성을 제고하고 부족 재원을 확충하기 위해 한국마사회법에 근거해 KRA 특별적립금 중 축발기금 납입 비율을 현행 80%에서 90%로 상향 조정하는 내용의 한국마사회법 시행령 개정을 추진 중인 것으로 알려졌다. 현행법에서는 KRA는 손익금 처리와 관련해 특별적립금의 80%를 축산법에 따른 축발기금에 출연하고, 나머지 금액은 농림수산식품부 장관이 정하는 바에 따라 사용하도록 규정하고 있다. 당초 특별적립금은 수익금의 60%였다. 그러던 것이 이계진 전의원이 개정법률안의 제출하여 현재의 80%로 높였다. 당시 원안은 90%로 높이는 것이었다. 경마산업은 죽으러라는 얘기였다. 그러던 것이 몇 년이 지난 지금 또다시 축발기금을 올리려 한다. 어떻게 경마를 운영하라는 얘기인가? 정부 관계자는 유럽연합·미국 등과의 연이은 자유무역협정 체결로 축발기금 사용금액이 급격히 늘 것으로 전망된다며 안정적인 축발기금 확보를 위해 KRA 특별적립금 중 축발기금 납입 비율을 높일 필요가 있다고 밝혔다. 18일 농림수산식품부와 국회예산정책처 및 마사회에 따르면, 지난해 특별적립금은 297억4800만원이 책정됐고 이중 77.1%가 실제 집행됐다. 경마매출의 70%는 배당금 등으로 환급되고, 제세금과 마사회 운영비를 제외한 4%가 실질적인 경마매출 수익이다. 이 수익에서 사내유보금(30%)를 제외한 금액이 특별적립금인데, '한국마사회법'에 따라 특별적립금의 80%를 축산발전기금에 적립하고, 나머지 20%는 '농어촌 특별적립금'으로 농어업인 장학 및 복지사업과 농업·농촌 이해증진, 말산업 발전을 위한 마사진흥사업 등에 사용된다. 축산발전기금은 농식품부가 매 회계연도마다 운용계획을 수립하는 재정사업으로 성과평가가 이뤄지지만, 농어촌 특별적립금은 별다른 검증절차 없이 운용된다. 주관기관도 농식품부, 문화체육관광부, 산림청, 농촌진흥청 등 4개 부처와 산하 기관들이 망라되고, 사업도 지난해 총 143개에 달한다. 이렇다보니, 농어업인과는 전혀 관계없는 사업들도 '슬쩍 끼워넣기'가 이뤄지고 있다. 특히 옛 수산청과 산하기관 퇴직자 친목모임인 '수우회'에 건강강좌 개최, 수산현장 방문, 단합체육대회, 건강도서 구입, 원로회원 초청 간담회 등 명목으로 자금이 지원됐다. 또 '수산연감' 제작·발송, 국제컨퍼런스 개최, 토속 수산물 레시피 제작 등에도 집행됐다. 반면 특별적립금의 최우선 지원대상인 마사진흥사업은 집행률이 지난 2009년 65.9%, 2010년 52.2%, 지난해는 40.4% 등 해마다 떨어지고 있다. 마사회에서 나온 돈이지만, 정작 말산업 발전에는 배정된 자금의 절반도 쓰지 못한 것이다. 말산업은 경마상금을 중심으로 파생돼 발전하는 특징을 지니고 있다. 경마에서 벌어들인 돈을 경마상금에는 투입하지 못하고 엉뚱한 곳에 쓰고 있다. 말산업육성법이 시행중이지만 승마산업육성법에 불과하다. 수익구조는 경마를 중심으로 이뤄지고 있는데 여기선 번 돈을 엉뚱한 곳에 사용하고 있다. 경마수익금을 말산업육성에 집중 투입하는 법률 개정이 시급하다. 승마활성화에만 중심을 두고 있어 많은 문제가 있는 법이긴 하지만 말산업육성법이 실효를 거두기 위해서는 경마로 인한 수익금의 용도를 올바로 잡고 사용해야 한다. 2012.07.20 15:46
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중앙미디어그룹 jTBC, 종편 사업자 1위로 선정

미디어 빅뱅이 시작됐다.중앙일보·조선일보·동아일보·매일경제 등 4개사가 신규 종합편성채널(종편) 사업자로 선정됐다. 보도전문 채널엔 연합뉴스가 뽑혔다. 최시중 방송통신위원회 위원장은 지난 31일 이같은 심사결과를 발표했다. 신규 종편 사업자는 향후 3개월 내에 자본금을 납입하고 법인을 설립하게 된다. 올 상반기에 시험방송을 거쳐 빠르면 하반기부터 본격적인 방송 서비스를 개시할 전망이다.방통위가 이날 공개한 채점표에 따르면 중앙미디어그룹이 주도하는 jTBC가 850.79점(1000점 만점)을 얻어 4개사 중 1위를 차지했다. jTBC에는 세계 최대의 글로벌 미디어인 타임워너와 CNN, 일본의 고단샤 등 해외 유수의 미디어 기업들이 주요 주주로 참여했다. 조선일보가 834.93점, 동아일보는 832.53점으로 각각 2, 3위로 통과했다.김준상 방송정책국장은 "(사업자가 많다지만) 경쟁 환경에서 글로벌 미디어 그룹이 탄생할 확률이 더 높다. 신규 채널에 대한 적절한 지원 방안을 논의할 것"이라고 말했다.그동안 종편 선정은 미디어계의 뜨거운 감자였다. 기존 지상파 방송에 더해 새로운 방송 사업자의 출현에 안팎의 관심이 높았다. 미디어 환경 변화에 대응하고 콘텐트 산업의 경쟁력을 높이는 데 꼭 필요하다는 긍정적인 여론과 사업자 수가 너무 많아져서 과도한 경쟁만 초래한다는 부정적인 견해가 맞섰다. 정치적인 이해관계에 따른 소모전이 벌어지기도 했다. 하지만 2009년 7월 미디어법이 국회를 통과하면서 종편 선정이 급물살을 탔다. 작년 1월에 방송법 시행령 개정안이 국무회의에서 의결됐고 9월에 공청회가 열렸다. 이후 12월 1일까지 사업자 신청서 접수가 이뤄졌고 작년 말 심사를 통해 2년간의 선정작업에 마침표를 찍었다. 김인구 기자 [clark@joongang.co.kr] 2010.12.31 16:29
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